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‘제1차 공공조달 제도개선 위원회’ 개최

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담당부서	판로정책과	등록일	2021.04.16	조회	2642	작성자	정익채
담당부서	판로정책과
등록일	2021.04.16
조회	2642
작성자	정익채
‘제1차 공공조달 제도개선 위원회’ 개최 - 15년 만에 소액 수의계약 한도 2배 확대 - - 계약보증금 40% 감면 등 영세 납품 업체의 경영부담 완화 - 중소벤처기업부(장관 권칠승, 이하 중기부)는 4월 16일(금) 서울 정부청사에서 ‘제1차 공공조달 제도개선 위원회’에 참석했다고 밝혔다.<br />  <br /> 이날 회의에서는 ①제도 유연성 강화와 중소기업 부담완화를 위한 국가계약제도 개선방안, ②중소기업제품 공공구매제도 개선방안, ③공공조달통계 정비방안을 논의했다.<br />   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 124px; height: 12px;"> </td> <td rowspan="2" style="width: 365px; height: 24px;">< 제1차 공공조달 제도개선 위원회 개요 ></td> <td style="width: 131px; height: 12px;"> </td> </tr> <tr> <td style="width: 124px; height: 12px;"> </td> <td style="width: 131px; height: 12px;"> </td> </tr> <tr> <td colspan="3" style="width: 620px; height: 94px;">󰋼 일시‧장소 : ’21.4.16.(금) 10:00~11:00, 정부서울청사<br />  <br /> 󰋼 참석자 : 기획재정부 2차관(위원장), 행안부‧중기부 차관, 조달청장,<br /> 민간위원 3명</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> 공공조달 제도개선 위원회(위원장: 기획재정부 제2차관)는 조달정책 총괄‧조정기구인 조달정책심의위원회(위원장: 부총리)의 분과위원회로,<br />  <br /> * 법적근거 : 조달사업법 제5조(조달정책심의위원회), 동법 시행령 제7조(분과위원회)<br />  <br /> 공공수요발굴위원회(혁신조달 정책 총괄)와 더불어 전략적 공공조달(SPP) 정책을 적극 도입해 추진할 예정이다.<br />  <br /> 향후 조달정책 마련‧시행 - 성과평가 - 환류(제도정비 등) 등 조달제도 전 주기(life-cycle)에 걸친 제도개선 방안을 심의해 의결할 계획이다.<br />   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 597px; height: 424px;">< 전략적 공공조달(<u>S</u>trategic <u>P</u>ublic <u>P</u>rocurement) ><br />  <br /> ▸ (개념) 공공조달의 전통적 가치인 구매효율에서 나아가 조달을 통한 기술혁신,경제성장, 사회적 가치를 실현시키는 신개념의 공공조달 트렌드<br />  <br /> ▸ (4대 전략) ①공공구매력을 적극 활용한 체계‧종합적 조달정책 수립<br /> ②기업성장‧정부혁신을 위한 혁신조달 정책 활성화<br /> ③공공계약제도 3대 혁신방안 추진<br /> ④공공조달 효과성을 높이는 조달인프라 대폭 강화<br />  <br /> ▸ (추진체계) 조달정책심의위원회 및 분과위원회(2개)<br />   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 49px; height: 43px;">위원회</td> <td colspan="2" style="width: 43px; height: 43px;"> </td> <td colspan="2" style="width: 46px; height: 43px;"> </td> <td colspan="10" style="width: 312px; height: 43px;">조달정책심의위원회<br /> (위원장 부총리)</td> <td colspan="4" style="width: 129px; height: 43px;"> </td> </tr> <tr> <td style="width: 49px; height: 8px;"> </td> <td style="width: 8px; height: 8px;"> </td> <td colspan="9" style="width: 255px; height: 8px;"> </td> <td colspan="8" style="width: 268px; height: 8px;"> </td> </tr> <tr> <td style="width: 49px; height: 8px;"> </td> <td style="width: 8px; height: 8px;"> </td> <td colspan="5" style="width: 121px; height: 8px;"> </td> <td colspan="3" style="width: 132px; height: 8px;"> </td> <td colspan="2" style="width: 16px; height: 8px;"> </td> <td colspan="3" style="width: 124px; height: 8px;"> </td> <td colspan="4" style="width: 129px; height: 8px;"> </td> </tr> <tr> <td rowspan="2" style="width: 49px; height: 87px;">분과<br /> 위원회</td> <td style="width: 8px; height: 43px;"> </td> <td colspan="8" style="width: 253px; height: 43px;">공공수요발굴위원회<br /> (위원장 기재부 2차관)</td> <td colspan="2" style="width: 16px; height: 43px;"> </td> <td colspan="7" style="width: 253px; height: 43px;">공공조달제도개선위원회<br /> (위원장 기재부 2차관)</td> </tr> <tr> <td style="width: 8px; height: 43px;"> </td> <td colspan="8" style="width: 253px; height: 43px;">▸혁신제품 지정 등 혁신조달 총괄<br /> ▸혁신구매목표 설정 및 평가 등</td> <td colspan="2" style="width: 16px; height: 43px;"> </td> <td colspan="7" style="width: 253px; height: 43px;">▸조달정책 현안 검토 및 제도개선<br /> ▸공공조달 성과관리 및 평가 등</td> </tr> <tr> <td style="width: 49px; height: 9px;"> </td> <td style="width: 8px; height: 9px;"> </td> <td colspan="5" style="width: 121px; height: 9px;"> </td> <td colspan="3" style="width: 132px; height: 9px;"> </td> <td colspan="2" style="width: 16px; height: 9px;"> </td> <td colspan="3" style="width: 124px; height: 9px;"> </td> <td colspan="4" style="width: 129px; height: 9px;"> </td> </tr> <tr> <td style="width: 49px; height: 9px;"> </td> <td style="width: 8px; height: 9px;"> </td> <td colspan="2" style="width: 62px; height: 9px;"> </td> <td colspan="2" style="width: 58px; height: 9px;"> </td> <td colspan="2" style="width: 4px; height: 9px;"> </td> <td style="width: 60px; height: 9px;"> </td> <td style="width: 70px; height: 9px;"> </td> <td colspan="2" style="width: 16px; height: 9px;"> </td> <td style="width: 61px; height: 9px;"> </td> <td style="width: 61px; height: 9px;"> </td> <td colspan="3" style="width: 5px; height: 9px;"> </td> <td style="width: 59px; height: 9px;"> </td> <td style="width: 66px; height: 9px;"> </td> </tr> <tr> <td style="width: 49px; height: 45px;">실무<br /> 위원회</td> <td style="width: 8px; height: 45px;"> </td> <td colspan="4" style="width: 120px; height: 45px;">혁신조달기획반</td> <td colspan="2" style="width: 4px; height: 45px;"> </td> <td colspan="2" style="width: 130px; height: 45px;">연구개발(R&D) 연계반</td> <td colspan="2" style="width: 16px; height: 45px;"> </td> <td colspan="2" style="width: 122px; height: 45px;">성과평가반</td> <td colspan="2" style="width: 4px; height: 45px;"> </td> <td colspan="3" style="width: 127px; height: 45px;">계약제도반</td> </tr> </tbody> </table> </td> </tr> </tbody> </table>  <br /> 중소벤처기업부·기획재정부·조달청은 오늘 회의에서 그간 성과평가반과 계약제도반에서 관계부처와 민간 전문가 등과 검토해 마련한 조달제도 개선방안을 논의했다.<br />  <br /> ➊ 지난해 「공공계약제도 3대 혁신방안(‘20.10, 혁신성장전략회의)」에 포함된 45개* 과제 중 10개 과제에 대한 개선방안을 확정했다.<br />  <br /> * (29건) 기완료 & <u>(10</u><u>건</u><u>) </u><u>이번 개정</u> & (6건) 하반기 완료 예정<br />  <br /> ▪ 제도 유연성을 강화하기 위해 ‘06년 이후 동일 수준으로 운영 중인 소액 수의계약 기준금액을 2배 상향하고,<br />  <br /> 【물품‧용역】0.5 → <u>1</u><u>억원</u> 【종합공사】2→ <u>4</u><u>억원</u> 【전문공사】1→ <u>2</u><u>억원</u> 등<br />  <br /> ※ ‘06년 대비 여건 변화 : GDP 91.4%↑, 정부예산 232.7%↑, 조달시장 규모 61.1%↑<br /> <br /> ▪ 중소기업 부담 완화와 권익보호를 위해 제3자 단가계약 보증금을 40% 축소1」하고, 계약상대자 권익보호를 위해 계약분쟁조정제도 적용범위도 확대2」하기로 했다.<br />  <br /> 1」 제3자 단가계약 보증부담 완화<br /> 【현행】 업체가 설정한 ‘1회 최대 납품예정액’ 기준으로 부과<br /> 【개정】 1회 최대 납품예정액에 이전 업계 평균 납품실적 반영(‘19년 기준 60%)<br /> 2」 계약분쟁조정제도 적용범위 확대<br /> 【대상】 (현행) 낙찰자결정, 지체상금 등 → (추가) 계약보증금 국고귀속, 계약해지 등<br /> 【금액】 (물품‧용역) 1.5→<u>0.5</u><u>억</u> (종합공사) 30→<u>10</u><u>억</u> (전문공사) 3 → <u>1</u><u>억원</u><br />  <br /> ➋ 투명성‧신뢰성 있는 조달통계 생산을 위해 조달청과 중기부에서 개별적으로 운용* 중인 조달통계 시스템을 조달청(온통조달)으로 일원화하기로 했다.<br />  <br /> * 【조달청】 공공시장 전체 조달규모를 계약기준으로 집계(‘19년 160조원)<br /> 【중기부】 총 공공구매 실적을 지출기준으로 집계(’19년 135조원)<br />  <br /> ▪ 이를 통해 객관적인 통계수치(data)에 근거한 정책입안과<br /> 성과관리, 국제비교 등이 가능해질 전망이다.<br />  <br /> 향후 동 위원회에서 연 135조원의 공공구매력이 기술혁신, 환경변화 대응, 사회적 가치실현에 보다 더 전략적으로 활용되도록 다양한 소통 채널을 통해 제도 개선방안을 지속적으로 발굴ㆍ검토할 계획이라고 밝히며,<br />  <br /> 오늘 논의된 법령 개정사항이 조속히 시행될 수 있도록 입법예고(4~5월), 차관‧국무회의 논의(6월) 등 관련 절차를 차질 없이 추진하겠다고 했다.<br />  <br />   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 114px; height: 52px;"><img alt="" height="30" 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width="82" /></td> <td style="width: 505px; height: 52px;">이 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 중소벤처기업부<br /> 정익채 사무관(☎042-481-4466), 기획재정부 이윤정 사무관(☎044-215-5211), 조달청 공근호 사무관(☎042-724-7072) 에게 연락주시기 바랍니다.</td> </tr> </tbody> </table>   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 90px; height: 39px;">참 고</td> <td style="width: 15px; height: 39px;"> </td> <td style="width: 497px; height: 39px;">국가계약‧조달사업법령 개정안 주요 내용</td> </tr> </tbody> </table>   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 601px; height: 38px;">󰊱 계약제도 유연성·효율성 제고</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> ➊ (복수의 계약상대자 허용) 1건의 계약에 대하여 2인 이상의<br /> 계약상대자를 선정할 수 있는 근거 명시 <table> <tbody> <tr> <td style="width: 57px; height: 18px;">국계법</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> 현행법령은 <u>1</u><u>건의 계약에 </u><u>1</u><u>인의 상대자</u>와 계약체결을 전제로 규정<br />  <br /> ▪항공기·차량 정비, 시설물 유지·보수, 자산운용 등 계약의 목적에 따라 필요 시 복수의 사업자를 선정할 수 있도록 제도 유연화<br />  <br /> ➋ (재난안전제품 수의계약) 「재난안전법」에 따라 행안부장관이 인증한 “재난안전 인증제품”의 수의계약 허용 <table> <tbody> <tr> <td style="width: 94px; height: 18px;">국계법 시행령</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> ▪인증기업의 공공조달 판로 지원 및 재난 대응·복구활동 효율화<br />  <br /> ➌ (수의계약 허용기준 완화) 소액수의계약 허용금액을 상향하고, 긴급·보안목적의 수의계약 시 1인 견적 허용* <table> <tbody> <tr> <td style="width: 94px; height: 18px;">국계법 시행령</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> * 수의계약 체결 시 <u>원칙적으로 </u><u>2</u><u>인 이상의 견적서</u> 필요, 일정한 경우 예외 허용<br />   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 578px; height: 95px;">󰋻(소액수의 상향) 코로나 대응을 위한 한시적 특례 수준(‘20.5~)으로 기준 상향<br /> * (물품‧용역) 0.5억원→ 1억원, (종합공사) 2억원→ 4억원, (전문공사) 1억원→ 2억원 등<br />  <br /> 󰋻(1인 견적 확대) [긴급]천재지변, 감염병 예방 , [보안]긴급행사, 국가안보, 외교관계 등</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> ➍ (중소 해운기업 지원) 입찰·계약이행 보증서 발급* 인정기관으로 「해양진흥공사법」에 따른 “한국해양진흥공사” 추가 <table> <tbody> <tr> <td style="width: 94px; height: 18px;">국계법 시행령</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> * 입찰·계약보증금 납부에 갈음하여 국가계약법에서 인정하는 기관의 보증서 제출 가능<br />  <br /> ▪중소 해운기업이 민간 보증기관 대비 낮은 보증수수료(20~30% 인하)로 공공 운송계약에 참여할 수 있도록 지원<br />  <br /> ➎ (과징금심의위 운영 개선) 부정당제재를 과징금으로 완화여부를 심의하는 위원회의 구성·심의절차 개선 <table> <tbody> <tr> <td style="width: 151px; height: 18px;">국계법 시행령·시행규칙</td> </tr> </tbody> </table>   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 582px; height: 65px;">▸(정부위원 변경) 조달청 소속위원 2인 → 1인, 권익위 소속위원 +1인<br />  <br /> ▸(심의절차) 필수절차인 소위원회를 임의절차로 변경하여 심의기간 단축</td> </tr> </tbody> </table> <table> <tbody> <tr> <td style="width: 601px; height: 38px;">󰊲 중소기업 부담완화와 권익보호</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> ➊ (부정당제재 리니언시제) 자진신고·조사협조로 공정거래법 상 과징금을 감면받은 경우 국가계약법의 부정당제재 감면 <table> <tbody> <tr> <td style="width: 57px; height: 18px;">국계법</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> * 국가계약법 상 공정거래법 위반자에 대해 2년 이내 입찰참가 제한 중<br />  <br /> ➋ (분쟁조정제도 확대) 재판 등 사법절차 없이 계약상대자 등의 권익을 신속하게 보호할 수 있는 분쟁조정제도 확대 <table> <tbody> <tr> <td style="width: 94px; height: 18px;">국계법 시행령</td> </tr> </tbody> </table> <table> <tbody> <tr> <td style="width: 582px; height: 78px;">▸(조정대상) (현행) 입찰자격, 낙찰자결정, 계약금액 조정, 지체상금 등<br /> (추가) 계약보증금 국고귀속, 개산계약 등의 정산, 계약해제·해지<br />  <br /> ▸(금액기준) (종합공사) 30억→ 10억, (전문공사) 3억→ 1억, (물품·용역) 1.5억→ 0.5억</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> ➌ (중기조합 부정당제재 개선) 조합의 대표자가 제재를 받은 경우, 이와 무관한 조합원은 제재확장 범위에서 제외(연좌제 폐지) <table> <tbody> <tr> <td style="width: 83px; height: 18px;">국계법 시행령</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> * 현재는 부정당행위와 무관한 조합원까지도 대표자를 매개로 제재범위가 과도하게 확장 중<br />  <br /> ➍ (단가계약 보증금 등 개선) 실제 납품규모에 비해 과다하게 산정되는 단가계약* 등 보증금·과징금 산정 개선 <table> <tbody> <tr> <td style="width: 79px; height: 18px;">조달법 시행령</td> </tr> </tbody> </table> <table> <tbody> <tr> <td style="width: 87px; height: 18px;">국계법 시행규칙</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> * 반복적인 구매가 필요하거나 수요량이 유동적인 품목에 대하여, 계약단가와 최대 수량을 결정하여 미리 계약을 체결하고 추후 수요량에 따라 발주하는 제도<br />   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 582px; height: 80px;">▸(보증금) (현행) 계약체결시 업체가 설정한 “1회 최대 납품가능 금액” 기준으로 부과<br /> (개선) 1회 최대납품 금액에 이전 업계평균 납품실적 반영(‘19년 기준 60%)<br />  <br /> ▸(과징금) (현행) 총 계약금액(3년간 예상 공급물량)을 기준으로 부과<br /> (개선) 연 평균 계약금액을 기준으로 부과</td> </tr> </tbody> </table>   <table> <tbody> <tr> <td style="width: 601px; height: 38px;">󰊳 기타 법령정비</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> ➊ 현재 명시적 규정이 없어 분쟁 여지가 있는 실시설계 기술제안입찰에 대하여 “예정가격 범위 내” 입찰 원칙 명확화 <table> <tbody> <tr> <td style="width: 94px; height: 18px;">국계법 시행령</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> ➋ 중대안전사고 발생 시 부정당제재 근거가 시행령→ 법률로 상향입법 됨에 따라(‘21.1) 관련규정 정비 <table> <tbody> <tr> <td style="width: 162px; height: 18px;">국계법 시행령·시행규칙</td> </tr> </tbody> </table>  <br /> ▪부정당제재 대상이 되는 “중대 위해”를 「산업안전법 시행령」에 따른 “동시 2명 이상 사망 재해”로 명확화 <div data-hjsonver="1.0" data-jsonlen="351856" id="hwpEditorBoardContent"> </div> 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 판로정책과 정익채 사무관 (042-481-4466)에게 연락주시기 바랍니다.
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